Beograd, 19.11.2024. –
Dražavni novac koji se troši u medijima je važan deo ukupnog medijskog tržiša, i ima uticaj na održivost medija i njihove uredničke politike. Kroz različite mehanizme finansiranja medija, od kojih su dva osnovna konkursno finansiranje i javne nabavke medijskih usluga, procena je da se godišnje troši najmanje 2,2 milijarde dinara (oko 19 miliona EUR) budžetskog novca.
Najnoviji predlog izmena Zakona o oglašavanju, koji nije uključio pitanje državnog oglašavanja, medijska udruženja smatraju za još jednu propuštenu priliku da se ova oblast sistemski uredi. Nespremnost države i nadležnih ministarstava da se ovo pitanje stavi na sto, ne samo prilikom izmene ovog već i Zakona o javnim nabavkama, uprkos zahtevima stručne javnosti, govori u prilog tezi da je oglašavanje jedan od mehanizama uticaja na medije i medijsko tržište.
Izveštaj koji sledi nastao je na osnovu analize podataka o ugovorima za oglašavanje na Portalu javnih nabavki. Uzorkom je obuhvaćeno 307 ovakvih ugovora sklopljenih u 2023. i prvoj polovini 2024. godine, koji ukupno vrede skoro milijardu dinara.
Glavni nalazi ovog izveštaja dodaju nove dokaze o već ustaljenim praksama nedozvoljenog uticaja o kojima je BIRN ranije pisao, uključujući i to da su mediji s tabloidnom uređivačkom politikom, najveći prekršioci etičkog kodeksa, dobili preko 268 miliona dinara budžetskog novca. Analiza potrošnje otvara i pitanja svrsishodnost javnih nabavki usluga oglašavanja i marketinga i njihov stvarni društveni efekat imajući u vidu način na koji su sredstva usmerena.
Ukupno je kroz ugovore o oglašavanju i promociju dostupne na Portalu javnih nabavki potrošeno gotovo milijardu dinara. Najveći deo sredstava (polovina ukupne sume) dolazi iz sektora „ostalih institucija“ – državnih agencija, instituta i sličnih preduzeća, manji deo od strane državne administracije (lokalnih samouprava i ministarstava) i javnih preduzeća.
Državna lutrija Srbije je potrošila najviše – oko 200 miliona dinara, a najveći ugovor (128,3 miliona dinara) dodeljen je Medijskoj mreži Srbije, izdavaču tabloida Srpski telegraf. Lutrija je dodelila ugovore značajne sume novca i drugim tabloidnim medijima poput Alo, Informer, Kurir i Novosti.
Državna uprava, lokalne samouprave, pokrajinski sekretarijati i ministarstva, potrošila su preko 247 miliona dinara na oglašavanje, najviše u štampanim medijima (66 miliona dinara). Javna preduzeća učestvuju sa 15% vrednosti ukupnih analiziranih ugovora u ovom uzorku, a JP Pošta Srbije sklopila polovinu ugovora među njima i potrošila trećinu novca (46 miliona dinara).
RTS, javni medijski servis, potrošio je preko 133,5 miliona dinara za reklamiranje u štampanim i onlajn medijima, bilbordima i na otvorenom, uključujući i preko 55 miliona dinara potrošenih u tabloidnim medijima.
Marketinške agencije uspešnije su u dobijanju ugovora nego mediji, naplatile su gotovo 100 miliona dinara više nego sami mediji.
Prosečna vrednost ugovora nacionalnih medija (2,75 miliona dinara) znatno je veća od onih koji dobijaju lokalni mediji (1,25 miliona dinara).
Elektronski i onlajn mediji dobili su kroz direktne ugovore svega 62 miliona dinara, što je pet puta manje nego štampani mediji
U proceduralnom smislu, transparentnost i pristup podacima je nešto poboljšan jer se od početka 2024. na Portalu javnih nabavki nalaze i one nabavke koje su ispod praga (manje od milion dinara) pa je opseg dostupnih podataka veći nego ranije.
Izvor: BIRN